封面新聞?dòng)浾?黃曉慶　　2月27日，內(nèi)江市市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和縣處級(jí)主要負(fù)責(zé)同志學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神讀書班開班。坐在臺(tái)下的全國(guó)人大代表、內(nèi)江市人民政府副市長(zhǎng)張永認(rèn)真聆聽了內(nèi)江市委書記鄒自景所作的主題報(bào)告，尤其是“推進(jìn)健康內(nèi)江建設(shè)”部分內(nèi)容。因?yàn)檫@既是他分管的領(lǐng)域，也與他即將帶去北京的建議有關(guān)。　　張永在工作會(huì)上發(fā)言　　近年來，各級(jí)政府加大了對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的投入，服務(wù)功能不斷完善，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全。但由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、政策制約等因素，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展仍然面臨諸多問題和困難。因此，張永提出了支持基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的建議。希望國(guó)家進(jìn)一步加大投入、整合資源，改善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施條件，補(bǔ)齊基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才短板，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。基層醫(yī)生問診（圖由內(nèi)江市衛(wèi)健委提供）　　發(fā)現(xiàn)問題　　基礎(chǔ)設(shè)施落后  人才流失嚴(yán)重　　2月28日，內(nèi)江市市中區(qū)人民醫(yī)院白馬分院建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，工人們正在進(jìn)行負(fù)一層基礎(chǔ)施工。新院區(qū)總建筑面積24485平方米，將新建綜合樓和感染性疾病樓兩棟樓，預(yù)計(jì)2024年底建成。　　望著如火如荼的施工場(chǎng)景，白馬鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院院長(zhǎng)陳兵滿心憧憬。醫(yī)院一直面臨著房屋陳舊，改造困難的瓶頸。因?yàn)榫嚯x城區(qū)近，在技術(shù)、設(shè)備、學(xué)科建設(shè)等方面都不具有優(yōu)勢(shì)，所以不僅留不住患者，也留不住人才。　　這樣的問題不僅是個(gè)例，在長(zhǎng)期的調(diào)研中，張永發(fā)現(xiàn)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都面臨著設(shè)備不齊，基礎(chǔ)設(shè)施落后；人才留不住，服務(wù)能力下降；運(yùn)行困難，發(fā)展后勁不足等問題。　　以基礎(chǔ)設(shè)施為例，內(nèi)江市73家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院平均房屋面積僅為3895平方米左右，擁有CT的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院較少，不能很好地滿足基層群眾的就醫(yī)需求。　　提出建議　　給予政策傾斜  推動(dòng)分級(jí)診療　　圍繞“改善基層就醫(yī)環(huán)境”“穩(wěn)定基層人才隊(duì)伍”“保障基層發(fā)展空間”，張永提出了三點(diǎn)建議，以此來推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。　　首先，在資金保障方面，建議中、省財(cái)政在專項(xiàng)資金分配上給予重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、次中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院資金傾斜，在中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債券投資方向予以政策傾斜，用于基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就醫(yī)環(huán)境。　　其次，在人才選用方面，建議從省級(jí)層面推動(dòng)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“公益一類保障、公益二類管理”的運(yùn)行新機(jī)制；建議從省級(jí)層面明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院自主設(shè)定招人用人條件；推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院?jiǎn)T額制管理，擴(kuò)大用人自；建議上級(jí)“縣招鄉(xiāng)用”的具體管理辦法。　　后，在完善制度方面，建議從國(guó)家層面優(yōu)化醫(yī)保用藥目錄，調(diào)整部分藥品僅在二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的限制。從省上層面進(jìn)一步完善醫(yī)保支付政策，進(jìn)一步統(tǒng)一和明確醫(yī)保總控額度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院傾斜的指標(biāo)要求及管理要求，促進(jìn)常見病、慢病患者在基層首診，引導(dǎo)患者向基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)有序流動(dòng)，推動(dòng)分級(jí)診療制度落實(shí)。　　把握機(jī)遇　　深化區(qū)域合作  加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)　　雖然目前內(nèi)江在基層醫(yī)療服務(wù)上還存在短板，但地處成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、新時(shí)代西部大開發(fā)、內(nèi)自同城化發(fā)展等戰(zhàn)略疊加的良好環(huán)境之下，內(nèi)江也迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。　　張永表示，2023年，內(nèi)江市將圍繞“加快建設(shè)成渝發(fā)展主軸產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市和區(qū)域物流樞紐”和四川省衛(wèi)生健康委提出的“九個(gè)著力”找準(zhǔn)衛(wèi)生健康工作定位，全面推動(dòng)內(nèi)江衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷提高全市人民健康水平。具體從以下三個(gè)方面來實(shí)施：　　推進(jìn)衛(wèi)生體系建設(shè)有突破。推進(jìn)“千縣工程”縣醫(yī)院能力建設(shè)，構(gòu)建以縣醫(yī)院為龍頭、13個(gè)縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心為支撐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的基層醫(yī)療衛(wèi)生新格局，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，持續(xù)開展中醫(yī)強(qiáng)基層“百千萬行動(dòng)”，讓群眾“好看病”。　　推進(jìn)服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)走上臺(tái)階。搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)機(jī)遇，深化區(qū)域合作。推進(jìn)人才體制機(jī)制改革，加大高層次人才引育和激勵(lì)，助推醫(yī)學(xué)重點(diǎn)專科建設(shè)。力爭(zhēng)十四五期間新增三級(jí)甲等綜合醫(yī)院1-2個(gè)，讓群眾“看好病”。　　推進(jìn)健康內(nèi)江建設(shè)更有效。加快建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)市，實(shí)施中醫(yī)治未病健康促進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。推廣全民健康生活方式，降低慢性病危險(xiǎn)因素水平，讓群眾“少生病”。